莆田市物价局党务公开工作实施方案

为贯彻落实《中共中央办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》（中办发[2010]29号）、《中共福建省委办公厅关于印发<福建省党的基层组织党务公开工作实施意见>的通知》（闽委办[2011]26号）和《中共莆田市委办公室关于印发<莆田市党的基层组织党务公开工作实施意见>的通知》(莆委办[2011]63号)文件精神，扎实推进我局党务公开工作，特制定本实施方案。

一、充分认识实行党务公开的重要意义

党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的十六届四中全会首次对党务公开工作作出部署，党的十七大把实行党务公开作为党的组织制度的一项重要内容，十七届四中、五中、六中全会也都对党的基层组织党务公开工作提出明确要求。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、促进基层党风廉政建设的重要举措，是推进莆田科学发展、跨越发展的有力保障。各单位以及全体党员要充分认识实行党务公开的重要性和紧迫性，深刻领会中央、省委和市委的部署要求，切实增强工作责任感和使命感，立足当前、着眼长远、结合实际、探索创新，全面推进党的基层组织党务公开工作，为凝聚发展共识，增强发展活力营造良好氛围。

二、准确把握党务公开的指导思想和目标要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、打造宜居港城营造良好的价费环境提供有力的组织保证。

（二）目标要求。要以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，除依照规定不宜公开或不能公开的外，都应全面公开，做到公开内容真实具体、形式多样实用、程序合理规范、制度健全有效，使党员民主权利得到切实保障，党员主体作用得到充分发挥，党内监督更加有力，党建工作的科学化、民主化程度明显增强，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

三、着力规范党务公开的内容、程序、方式和时限

（一）公开内容

1、党组织基层情况。党组织领导机构、工作机构设置情况、党组织领导成员基本情况、班子成员工作分工、主要职责；执行民主集中制，党组织议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定；党员基本情况等。

2、决议、决定及执行情况。上级党组织决议、决定、政策和工作部署等执行情况；党组织召开的重要会议和作出的重要决策、决定落实情况；本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设有关决策及执行情况；党组织任期目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况；涉及群众切身利益的重大决策、政策及落实情况。

3、思想建设情况。党组织落实思想政治工作计划，开展政治理论学习情况；召开党组织民主生活会情况，存在问题整改落实情况；年度党建主题活动计划安排及实施情况。

4、组织建设情况。本级党组织的机构调整和换届选举，党组织党代表推选，党务工作经费的管理和使用，党费收缴、使用和管理，以及党员权利保障等情况；党员发展、教育、管理以及创先争优、民主评议、考核奖惩等情况；执行《干部任用条例》和有关法规情况等。

5、服务群众情况。领导干部联系帮扶群众，听取各方意见建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难情况；查处各种损害群众利益的行为，着力解决涉及民生的突出问题情况；接待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；维护党员群众利益，办理、落实党员群众切身利益重要事项等情况。

6、反腐倡廉建设情况。推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况；班子成员述职述廉和民主测评情况；领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况；领导干部落实党内监督制度特别是个人有关事项报告、经济责任审计等情况；党员干部违法违纪案件查处情况等。

7、其他应该公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党组织研究决定或上级组织要求公开的事项等。

（二）公开程序

除党章和其他党内法规另有规定外，一般按照编制目录、实施公开、收集反馈、归档管理的程序进行。

1、编制目录。根据全市党的基层组织党务公开目录指导性意见，我局党务公开分为向社会公开和党内公开两大类，明确公开项目、公开主要形式、公开时限和公开责任人。

2、实施公开。要按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，依据目录进行公开。凡目录外需要公开的，要制定工作方案，报经党务公开领导小组审核同意后进行公开。

3、收集反馈。应畅通诉求表达渠道，可通过设立意见箱、开通热线电话、开设网上留言反馈平台等形式，广泛收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果以适当形式进行反馈。

4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）公开方式

按照简便、多样、实用原则，坚持形式服从内容、注重公开实效，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，适应不同主体需求，确定相应的公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件、简报、党员活动室以及局域网等形式进行公开；适宜向社会公开的，可采取党务公开栏、党报党刊、广播电视、电子显示屏、电子触摸屏和互联网等形式进行公开。要在实践中积极探索其他有效的公开形式，方便党员、群众了解情况，加强监督。

（四）公开时限

根据实际情况确定更新周期，确保公开的经常性、动态性和及时性。党务公开的时限应与公开的内容相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。对需要决策的工作，提前7日公开，听取各方面意见；对正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开，对工作结果要在结果作出后7日公开。根据公开内容，结合党组织需要，确定公开时限，一般分为短期、中期、长期，短期为7日，中期为一个月，长期为一年。重要决策规定特别是事关党员、群众切身利益的重要事项，应根据公开后反馈的意见进一步完善，并再次公开，回应社会关切。

四、扎实推进党务公开的制度建设

（一）建立健全“五统一”制度。逐步推行党务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度，即：统一定期公布党务工作情况，每月15日为党务公开日；统一设立规范化的党务公开栏；统一党务公开目录编制和公开内容；统一以公开栏为党务公开的主要形式，充分利用网络、电子显示屏等公开载体，提高党务公开的信息化水平；统一制定党务公开“流程图”，按照规定程序进行公开。

（二）建立健全例行公开制度。对列入公开目录的事项，以及其他党员应当知晓或参与的事项，要按规定及时主动公开，暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如变更、撤销或终止，要按有关规定报批后及时公布并作出说明。

（三）建立健全依申请公开制度。对党员按有关规定向党的基层组织申请公开的相关党内事务，可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。

（四）建立健全检查考核评价制度。要将党务公开工作情况作为年度工作、党建工作和党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，通过定期督导、专项检查等方式，加强检查指导，推动工作落实。对工作成绩突出的，予以表彰奖励。对决策部署不传达贯彻、不安排布置、不督促落实的，依照规定应该公开拒不公开，因不公开引起不良后果、造成不良影响的领导干部及直接责任人，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。

（五）建立健全相关配套制度。建立完善党内情况通报、党内情况反映制度，重要情况党内先通报，重要文件和决定党内先传达，重要决策实施前党内先动员。建立完善重大决策征求意见、党内事务听证咨询制度，在重大问题、重要事项决策过程中，广泛听取党员、群众意见建议，以党员、群众的评价来衡量党务公开效果。建立完善公开评议制度，定期组织党员、群众对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。同时，通过建立党务公开监督员制度，加强日常监督。

五、切实加强党务公开的组织领导

（一）健全机制，明确责任。要成立由党组主要领导领导任组长，本局机关各科室、各直属单位党员负责人参加的党务公开工作领导小组，统一组织、协调和指导党务公开工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强沟通联系，密切协调配合，各负其责，齐抓共管。领导小组下设办公室，要切实履行职责，抓好日常事务工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。紧密结合创先争优等活动，充分发挥广播、电视、网络、报刊等媒体的作用，加强宣传教育，坚持正确的舆论导向，营造良好氛围，引导广大党员、群众深刻认识党务公开的重大意义，了解党务公开的基本原则、基本内容和基本方法，以积极的态度了解、参与、监督党务公开工作。深入基层、深入实际，加强对党务公开工作的调查研究，分析把握党务公开工作的特点和规律，研究解决实践中存在的困难和问题，不断把党务公开工作推向深入。

（三）注重结合，务求实效。坚持党务公开与政务公开相结合，资源共享，优势互补；与党的基层组织建设、基层党风廉政建设等相结合，互促互进，协调运转。坚持实践创新与规范总结相结合，积极探索有效途径和方法，总结提升工作中形成的成功经验做法，及时转化为制度成果。