莆市价[2010]74号

莆田市物价局关于

印发《2010年纠风工作实施方案》的通知

   各县区物价局、本局机关各科室、各直属单位：

现将《莆田市物价局2010年纠风工作实施方案》印发给你们，请按照要求认真抓好落实。

二〇一〇年五月二十五日

（此件主动公开）

主题词：监察  廉政建设  纠风  实施方案  通知

抄送：省物价局，市纠风办，市发改系统纪检组，市纠风专项治理牵头单位。

莆田市物价局综合科             2010年5月25日印发

莆田市物价局2010年纠风工作实施方案

为认真贯彻全市纠风和机关效能建设工作会议精神，根据《莆田市人民政府关于印发2010年度纠风工作责任制考评标准的通知》（莆政综[2010]66号）、《莆田市人民政府关于2010年纠风工作的实施意见》（莆政综[2010]67号）文件精神，结合我市价格工作实际，特制定莆田市物价局2010年纠风工作实施方案。

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市纪委常委会“持续完善、拓展延伸、突破创新”工作要求和市纪委全委会对纠风工作的“坚持更加注重载体运用务求实效、更加注重履职尽责协力作为、更加注重关注民生维护民益”的定位，以纠风责任制推进传导工作责任、以民生服务监督台筹建整合诉求渠道，以网上纠风平台建设强化过程管理，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，做大做强纠风惠民品牌，为促进我市经济平稳较快发展营造良好的价费环境。

二、全面落实市纠风工作各项要求和举措

1、“4+4”纠风工作跟踪落实机制。今年，我市实施“4+4”纠风工作跟踪落实机制，即：年初责任单位制定目标计划和进度安排+责任分解以层层传递工作责任、责任单位工作推进+市纠风办月评议以强化过程监控、年终部门自查+市纠风办考评（评议）以推动责任落实、市纠风办通报反馈+部门整改以改进工作。对此我局将严格按照要求认真抓好落实，做好各项准备工作。

2、民生服务监督台。今年，市纠风办以12319、968168服务热线和莆田廉政网为平台，整合纠风、效能、建设和新闻媒体的监督服务职能，为广大人民群众提供民生和发展方面的投诉、建议、求助、协调服务，实现与公众、企业的零距离沟通、零距离互动、零距离服务。同时，根据市政府纠风办《关于印发<968168、12319——民生服务监督台工作规则>（试行）的通知》（莆纠办[2010] 12号）要求，我局决定建立对应办理机制，明确局党组成员、副局长连玉金作为分管领导，整合市价格举报咨询服务热线，将12358作为民生服务监督台热线电话，由价格举报中心主任郭良堂、副主任熊海蓄两位同志作为民生服务监督台联络员，具体负责民生服务监督台转办事项的登记、调查、审核、落实、反馈工作和所辖责任落实单位的业务指导、情况报告。

3、网上纠风平台建设。今年，市纠风办全面建设投诉（个案）处理系统和实时预警督办系统，实现纠风投诉件（个案）的在线受理、分办、跟踪和督办；采取实时“红、黄、绿”灯预警、投诉件倒计时、短信催办方式，加强投诉件督办力度；建设网上评议(考评)系统，对应投诉、个案接收率、反馈率、及时率、群众满意率等关键节点，网上系统自动打分、考核和综合分析，并按月、季度、年度进行排名通报。对此，我局决定成立网上纠风平台建设组，由专人具体负责纠风工作。

4、完善民主评议政风行风评价体系。今年，市纠风办建立加强日常评议的制度和办法,将年终考评一锤定音的静态评议转变为动态评议,切实做到以评促纠、以评促建；进一步传承、提升个案整改以治标、选题评议以治本的工作机制，在强化网上预警督办的同时，制定个案、选题评议办理质量等次评定、二次督办制度，组织行评代表对个案逐个评议，个案办理质量区分等级，每个等级制定具体的规则和标准量化考评，考评结果作为年终考评（评议）的重要依据，并定期进行网上通报。对评议认定办理不到位的采取二次督办方式，责成部门续办，直至办理到位，二次督办将予以适当扣分。对此，我们将制定具体的民主评议政风行风工作实施方案，加强评议工作日常化管理，推动整体工作成效。

三、配合做好纠风专项治理各项工作

1、议题：以清理强农惠农资金为重点，切实减轻农民负担。

内容：一要全面开展强农惠农资金发放、使用情况的清理和检查，坚决纠正和查处虚报、截留、挪用、套取及滞发、抵扣、贪污等行为，并健全资金管理制度，进一步规范管理。二要保障农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用中侵害农民利益的问题，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制。三要巩固涉农收费清理整顿成果，以农村义务教育、建房、计生、村级组织乱收费及土地征用补偿费兑现不到位等问题为重点，严查涉农乱收费、乱罚款和各种摊派行为；继续对各类“下乡”补贴政策落实情况进行监督检查，保证下乡产品质量，简化补贴手续，确保补贴到位。此外，继续加大对制售假劣农资坑农害农行为的打击力度。

市牵头单位：市农业局

本局挂钩领导：连玉金  联系电话：2789880

本局责任科室：检查分局

本局责任人：林建水  联系电话：2798028

2、议题：以清理涉企收费和集资摊派为重点，切实减轻企业负担。

内容：一要落实监管责任。建立健全各级政府负总责、有关部门各负其责的企业负担监管机制。二要全面清理涉企收费。取消不合理收费，降低过高收费标准，修订完善并公布收费目录。三要坚持分类指导。对中小企业的收费，要能免则免，能减则减，帮助其更好地应对国际金融危机的冲击；对国有大中型企业，要重点遏制地方政府、部门向企业乱摊派问题。四要加快推进涉企收费相关改革。完善行政执法部门经费保障机制，防止因利益驱动乱收费；有序推进行业协会、市场中介组织与行政主管部门“脱钩”，规范其服务和收费行为。

市牵头单位：市经贸委

本局挂钩领导：李东平  联系电话：2760233

本局责任科室：收费科

本局责任人：蔡奋年  联系电话：2780938

3、议题：纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

内容：一要继续配合以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购工作，规范莆田片区的确标、采购行为，防范确标、采购中可能产生的腐败问题。二要继续推进公立医疗机构院务公开，加强对用药、收费行为的监管，规范诊疗服务行为。三要继续推进医德医风考评，加强医德医风建设。四要继续推进医药市场诚信体系建设，严肃查处医药卫生领域的违法违纪行为。

市牵头单位：市卫生局

本局挂钩领导：李东平  联系电话：2760233

本局责任科室：商价科

本局责任人：杨爱建  联系电话：2725573

4、议题：治理教育乱收费。

内容：一要落实义务教育经费保障机制，纠正挤占、截留、挪用和骗取教育经费问题。二要大力推动义务教育均衡发展，纠正义务教育阶段因择校引发的乱收费问题。三要完善中小学教辅材料管理制度，纠正教辅材料散滥问题。四要加强对学校收费行为的监管，纠正各种名目的乱收费、高收费问题。

市牵头单位：市教育局

本局挂钩领导：连玉金  联系电话：2789880

本局责任科室：收费科、检查分局

本局责任人：蔡奋年、林建水  联系电话：2780938、

2798028

5、议题：整治客运市场秩序。

内容：治理公路和水上“三乱”行为，严格规范治理超限超载联合执法行为，加大源头监管力度，执行责任倒查制度；严格落实成品油价格和税费改革政策；依法依规设站，严格规范公路设站检查和水上执罚执收行为，建立公路和水上“三乱”的快速反应机制和公路无“三乱”一票否决制度。进一步规范出租车和客运车辆的服务和收费行为，加强对出租车行业的管理和客运市场的整顿。

市牵头单位：市    交通局

本局挂钩领导：连玉金  联系电话：2789880

本局责任科室：商价科、检查分局

本局责任人：杨爱建、林建水  联系电话：2725573、2798028

6、议题：治理行业协会侵害群众和企业利益问题。

内容：继续做好各级行业协会与行政主管部门的“四脱钩”工作，规范离退休人员在行业协会的任职行为；积极推行“三项评估”工作，各业务主管部门要对行业协会进行认真梳理和筛选甄别，引导行业协会根据实际情况进行整合重组、注销登记，或依法予以撤销登记；指导行业协会加强自律管理，健全规章制度，完善自我约束机制、促进发展；坚决查处和纠正行业协会乱收费、乱摊派、垄断服务、强制服务等行为。

市牵头单位：市民政局

本局挂钩领导：连玉金  联系电话：2789880

本局责任科室：检查分局

本局责任人：林建水  联系电话：2798028

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要把纠风工作作为“加快转变发展方式，促进港口城市建设”主题学习教育活动的具体行动，把纠风工作摆在更加突出的位置，认真履行职责，切实加强领导。要按照“谁主管谁负责” 和“管行业必须管行风”的原则，健全和落实纠风工作责任制，细化工作任务，明确责任到具体人，严格目标考核。各相关责任科室要切实负责，主动参与市牵头单位专项治理工作。与任务相关的科室、单位要认真按照职责分工积极主动配合完成任务。

（二）注重制度建设。要把制度建设作为纠风工作的一项重要工作来抓，坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的法制化建设。要不断提高现有制度的执行力，强化监督，建立健全制度执行的监督机制，加大对违反制度行为的查处和问责力度，落实责任，建立重要制度执行责任制，确保制度落到实处。加强调查研究，及时发现苗头性，倾向性、源头性问题，立足从建立健全制度上预防和解决问题。

（三）强化队伍管理。各单位要加强源头治理，努力从源头上防治各种不正之风。要积极研究新情况、解决新问题，总结新经验、把握规律性，在坚决纠正损害群众利益不正之风的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展工作，不断铲除滋生不正之风的土壤。要按照“为民、务实、清廉”的要求，努力造就一支“政治坚定、纪律严明、业务精通、执法公正、监管有力、服务热忱”的价格工作队伍，以纠风工作实际成果服务发展，取信于民。